2024年职业能力建设领域十件大事

　　2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革的时代蓝图。国家现代化产业体系建设取得重要进展，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，科技创新实现新突破，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在波澜壮阔的新时代征程中，全体职业能力建设工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会、中央经济工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于技能人才发展系列重要指示批示精神，强化做好技能人才工作的责任感和使命感，以时不我待的昂扬斗志、踔厉奋发的精神状态，助推技能人才队伍发展壮大。

01.党的二十届三中全会从战略全局高度对技能人才工作作出重要部署，为做好技能人才工作指明了方向

　　5月27日，习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时对做好技能人才工作作出重要指示。7月，党的二十届三中全会从战略全局高度，对深化人才发展体制机制改革、完善就业优先政策等作出重要部署，强调加快培养大国工匠、高技能人才等国家战略人才力量，建设一流产业技术工人队伍，健全终身职业技能培训制度。6月26日，国务院常务会议专门部署加强技能人才培养工作，推动解决结构性就业矛盾。11月3日，李强总理赴上海调研时专门就技能人才工作作出指示要求。这些新论断、新部署、新要求，为全体职业能力建设工作者提供了有力的思想武器和科学的行动指南，是做好新时代技能人才工作的遵循。

02.国际赛场比技能展风采，中国技能健儿再登技能巅峰

　　9月10日至15日，第47届世界技能大赛在法国里昂举行，世界技能组织69个成员的1400余名选手同场竞技。在党中央、国务院的高度重视和关怀下，中国代表团顽强拼搏、奋勇争先、不负使命，在全部59个项目中获得36金、9银、4铜和8个优胜奖，继续蝉联金牌榜和团体总分第一，实现了技能竞技和技能提升双丰收，取得历史最好成绩。数控铣项目实现“五连冠”，砌筑、时装技术等2个项目实现“四连冠”，车身修理、电气装置、电子技术、自主移动机器人等4个项目实现“三连冠”。工业4.0项目我国选手以全场59个项目最高分荣膺“阿尔伯特·维达”大奖，制造团队挑战赛项目荣获国家最佳奖。我国青年技能选手再一次向世界展现了中国青年精益求精的工匠精神、积极进取的精神风貌，以实际行动为新中国成立75周年增光添彩。闭幕式上，中法双方交接了世界技能大赛会旗，上海市呈现了以“技能创造美好未来”为主题的文艺表演，世界技能组织及成员代表纷纷表示全力支持上海办赛，对中国充满期待。

03.强化领军人才培育，激励引导头雁作用进一步发挥

　　为贯彻落实党的二十大关于加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大国工匠、高技能人才的战略部署，进一步扩大高技能人才数量规模，提升素质水平，1月，人力资源社会保障部会同国家发展改革委等六部门共同启动实施高技能领军人才培育计划。计划提出，力争用3年左右时间，全国新培育领军人才1.5万人次以上，带动新增高技能人才500万人次左右。健全培养、使用、评价、激励联动推进机制，加快培养高质量发展所需的技术技能型、复合技能型、知识技能型和数字技能型领军人才，全方位用好领军人才，发挥领军人才引领示范作用，带动高技能人才整体发展。

04.深化共商共建共享，“一带一路”技能筑梦行动启动实施

　　为深入贯彻党的二十大精神，促进我国与共建“一带一路”国家职业技能领域国际交流合作，共商共建共享职业技能工作发展成果，共同促进劳动者技能就业、技能成才，6月21日，人力资源社会保障部办公厅印发《“一带一路”技能筑梦行动工作方案》，这是人力资源社会保障部首个专门部署技能领域对外交流合作工作的文件。方案提出，2024—2028年，以服务海外中资企业和当地企业技能人才培养、与相关国家共同提高技能人才培养能力为主要目标，推动共用职业标准、共享培训模式、共育培训师资、互认等级证书、共建合作品牌。指导部分地方和央企建设66个技能筑梦培训基地、19个技能筑梦师资培训中心。6月25日，人力资源社会保障部在重庆举行“一带一路”技能筑梦行动启动仪式，国内外有关部门、院校、企业代表交流技能人才培养合作情况，推介了我国的部分国家职业标准、国家基本职业培训包和培训教材资源，现场签署30余份合作协议。11月7日，在广西桂林召开工作推进会，交流工作经验做法，研究下步工作思路，促进技能领域国际交流合作深入开展。

05.全面推行“新八级工”制度，规范职业技能评价管理，颁布新职业和国家职业标准，促进就业扩容提质

　　全面推行“新八级工”职业技能等级制度，指导企业完善职业技能等级（岗位）设置体系，所有省份均组织企业开展特级技师、首席技师评聘工作，2024年评聘2000余人。“新八级工”制度的实施打破了技能人才职业发展“天花板”，激发了职工生产创造、项目攻关和技术革新的积极性。5月，人力资源社会保障部办公厅、公安部办公厅、市场监管总局办公厅印发《关于加强职业技能评价规范管理工作的通知》，对严格规范多元评价、加强评价质量管理、加大监管查处力度、强化信息平台建设、建立长效工作机制提出明确要求，进一步巩固职业技能培训和评价专项整治工作成果，持续加强职业技能评价监督管理。人力资源社会保障部会同相关部门根据经济社会发展新趋势和人民群众高品质生活新期待，积极挖掘、培育新的职业序列，7月，向社会发布19个新职业、28个新工种信息，其中近一半为数字职业。新职业的规范和公布，开发了新的就业增长点，提升了新职业的社会认同度，有利于扩大求职者的就业选择面和自由度，从而促进就业创业。2024年，人力资源社会保障部会同有关部门组织制订修订国家职业标准，面向社会广泛征集相对成熟的职业标准稿和标准开发单位，提高职业标准开发效率。颁布数字化解决方案设计师、健康照护师（长期照护师）、民宿管家、农业数字化技术员等55个国家职业标准，进一步提高人才培养的针对性、适用性。

06.高质量开展职业技能培训，服务重点群体重点领域成效提升

　　1月，人力资源社会保障部印发《关于进一步规范职业技能培训管理工作的通知》，对培训管理主要环节提出规范要求，促进工作提质增效。明确要强化培训资金统筹，探索实施差异化补贴政策，压实资金管理主体责任。严肃执纪执法，依法打击靠训吃训、内外串通、套取骗取培训资金等违纪违法问题。5月，公布110个2023年国家级高技能人才培训基地项目单位，支持生产制造类、社会生产和生活服务类相关职业的培训基础能力建设。9月，印发《关于开展劳动者终身职业技能培训电子档案试点工作的通知》，在15个省（区、市）开展试点工作，记录归集劳动者个人参加培训、获取证书等职业技能培训信息，依托电子社保卡面向劳动者提供电子档案前台服务。11月，举办康养领域和智能制造领域职业技能培训师资研修活动，帮助养老护理员、健康照护师、家政服务员、工业机器人系统操作员、数控铣工的培训师资提高专业素质和教学水平，来自全国的180多名教师参加研修活动。12月，与国家医保局联合发布健康照护师（长期照护师）国家基本职业培训包，推进长期照护师专业化、职业化、规范化发展，为落实长期护理保险制度提供技能人才培训支持。

07.全面推行工学一体化技能人才培养模式，进一步推动技工教育高质量特色发展

‍　　2024年，人力资源社会保障部继续在技工院校全面推行工学一体化技能人才培养模式，累计公布103个专业的一体化课程标准和课程设置方案，在679所技工院校推行工学一体化教学模式，培训18800余名一体化教师，圆满完成第二阶段各项目标任务。10月，会同财政部、教育部印发《关于调整高等教育阶段和高中阶段国家助学金政策的通知》，国家助学金政策扩围提标，技工教育保障能力进一步提高。12月，为落实《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》有关要求，印发《人力资源社会保障部关于开展技工院校工学一体化技能人才培养模式优质课堂遴选工作的通知》，召开工作部署会，启动优质课堂遴选工作。

08.打造“丝路”技能盛会，绘就新时代技能国际交流合作新图景

　　6月24日至26日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、国家国际发展合作署、重庆市人民政府在重庆市成功举办第二届“一带一路”国际技能大赛。大赛以“技能合作、共同发展”为主题，秉承“开放、智能、绿色、安全、特色”办赛理念，统筹谋划、精心组织，向世界展示了中国技能青年高超的技能水平和开放包容的技能人才发展环境，为各国优秀技能人才展示技艺、互学互鉴搭建了广阔舞台，对国际技能交流合作、世界技能事业健康发展发挥了积极促进作用。大赛共吸引来自五大洲、61个国家（地区）的590名技能精英参加。经过2天激烈比拼，决出金、银、铜牌各18枚、优胜奖41个，共36个代表队获奖。世界技能组织盛赞中国为共建“一带一路”国家技能合作发展提供新的契机，对深化世界技能开发工作产生积极影响。

09.推进国家级技能大师工作室和“技能大师之家”建设，搭建展示交流、技艺传承平台

　　人力资源社会保障部会同财政部深入推进国家级技能大师工作室建设项目，5月，公布140个2023年国家级技能大师工作室项目单位。6月和9月，人力资源社会保障部先后会同山西省人力资源和社会保障厅、中国兵器工业集团有限公司在山西省太原市、长治市和内蒙古包头市组织先进制造领域国家级技能大师工作室带头人研修交流活动，为促进高技能人才交流互鉴、能力提升搭建平台，百余名中华技能大奖获得者、全国技术能手和国家级技能大师工作室带头人参加。为进一步加强对技能人才的政治引领和关心关怀，增强荣誉感、获得感、归属感，人力资源社会保障部在中国就业培训技术指导中心筹建“技能大师之家”。“技能大师之家”在功能布局上分为传承区和交流互动区，是展示技能大师风采、发挥示范引领作用、推进技能人才发展的桥梁纽带。“技能大师之家”已完成布展搭建和验收调试，即将启用。下一步将继续创新理念、丰富展陈内容、提升活动质量，切实打造成为技能大师学习交流的平台、向社会传达技能成才技能报国理念的重要窗口。

10.搭建竞赛舞台，强化对口帮扶，引领带动技能人才培养助力乡村振兴

　　5月8日至10日，人力资源和社会保障部、农业农村部、贵州省人民政府在贵阳市成功举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛。大赛以“展技能风采、促乡村振兴”为主题，秉持“简洁、绿色、安全、特色”理念，坚持高站位统筹、高标准办赛、高水平交流，全方位展现乡村振兴技能人才高超技艺和良好风貌，多角度呈现乡村振兴人力资源开发成果，进一步夯实乡村振兴技能人才基础。大赛设置农机修理、养老护理、育婴等11个比赛项目和手工刺绣、手工编织2个表演项目，配套举办乡村工匠技能技艺展示、乡村振兴技能提升工程经验交流、“技能中国行2024——走进贵州”技能展示交流等活动，打造竞技、论技、传技于一体的乡村技能人才交流平台、人才盛会。人力资源社会保障部帮扶西藏建立起“1+6”技工教育体系（西藏技师学院+6个地市技工院校或分校、教学点），做好技工教育援藏师资选派工作，西藏技师学院支教师资规模稳定在30人以上。加大技工教育对口援疆力度，会同有关部门联合开展技工教育人才援疆工作，按照“校长+中层+专任教师”模式组建援疆团队，动员19个援疆省市选派120余名技工教育人才赴疆支教，提升新疆技工教育造血能力，提高技能人才培养层次和质量。